«Оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей) — влечет наложение административного штрафа в размере от 50 до 100 тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года», — говорится в новой редакции КоАП.
Повторное нарушение закона со стороны чиновника влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 150 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.
Авторы поправок отмечают, что в последнее время участились факты оскорбительных действий, унижающих честь и достоинство граждан, совершенных чиновниками.
«Подобные действия лиц, наделенных государственными или муниципальными полномочиями, вызывают широкую негативную реакцию общества, способствуют умалению авторитета органов власти и управления. В то же время статья 5.61 КоАП РФ предусматривает виды наказания отдельно для должностных лиц, которые не обязательно наделены государственными или муниципальными полномочиями», — отмечается в пояснительной записке.
Одновременно законопроект увеличивает административные штрафы за оскорбление в целом. Так, максимальное наказание для граждан — с 5 тыс. до 10 тыс. рублей, для должностных лиц — с 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических лиц — с 500 тыс. до 700 тыс. рублей.
За оскорбление без квалифицирующих признаков максимальный штраф повысится с 3 тыс. до 5 тыс. рублей. За оскорбление, «содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся в произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях», наказание будет увеличено с 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
Кроме того, депутаты предлагают внести изменения в само определение «оскорбление». Сейчас под ним понимается «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме». Эту формулировку предложено дополнить словами «или иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность».
«В соответствии с диспозицией статьи 5.61 КоАП РФ («Оскорбление»), обязательным квалифицирующим признаком данного деяния является неприличная форма. Между тем унижение чести и достоинства человека, особенно посредством СМИ, не обязательно должно выражаться в неприличной форме», — говорится в пояснительной записке.
Необходимость изменений в законодательстве авторы поправок объясняют тем, что «существующий механизм защиты чести и достоинства граждан от унижения, в том числе содержащегося в публично демонстрирующемся произведении и СМИ, не является достаточно эффективным».
Как ранее сообщал L.R, комиссия кабмина по законопроектной деятельности высказала к законопроекту ряд замечаний. Так, в правительстве не поддержали изменение общего определения оскорбления. Там посчитали дополнение определения оскорбления словами «иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность» неопределенным и избыточным.
Также в кабмине считают, что установление повышенных мер ответственности государственных и муниципальных служащих по сравнению с иными должностными лицами не соответствует правовым позициям Конституционного суда РФ, согласно которым «устанавливаемые законодателем меры ответственности должны быть объективно оправданы, обоснованы и преследовать конституционно значимые цели с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства».
В целом же правительство поддержало законопроект с учетом высказанных замечаний.
Ранее президент России Владимир Путин поддержал идею наказывать госслужащих за оскорбление граждан. Тогда глава государства заявил, что нужно продумать детали законодательной нормы и посоветоваться с экспертами.
