Швейцария и ее третья партийно-политическая «перезагрузка»

Помощники помогают производить подсчет голосов по итогам голосования. 

(Keystone / Peter Klaunzer)

Завершился второй этап переформатирования швейцарских органов исполнительной и законодательной власти федерального уровня. Вчера последние вторые раунды выборов в Совет кантонов прошли в трёх кантонах. В кантоне Ааргау победили правые центристы в лице Тьери Буркарта (Thierry Burkart, либералы/FDP, не путать со свободными демократами FDP/СвДП в ФРГ) и «народники» в лице Ханса-Йорга Кнехта (Hansjörg Knecht, SVP, правые). В кантоне Базель-сельский победила Майя Граф (Maya Graf) от партии «Зелёных» (левые), и в кантоне Швиц в Сенат прошел представитель демохристиан (CVP, правый центр) Отмар Райхмут (Othmar Reichmuth). 

Тем самым швейцарский федеральный парламент сформирован полностью и окончательно на следующие четыре года. Третий, последний этап, нас ожидает 11-го декабря, когда, перелопаченный до неузнаваемости парламент Швейцарии в составе двух палат соберется, образовав Федеральное собрание, для переизбрания, а фактически для переутверждения, состава кабинета министров. Но пока у нас еще есть время, чтобы оглянуться и сделать некоторые выводы.

Клод Лоншан (Claude Longchamp), ведущий швейцарский аналитик, историк, социолог и политолог. Для SWI swissinfo регулярно пишет материалы по актуальным темам швейцарской внутренней политики.

(swissinfo.ch)

Чем отличались эти парламентские выборы от предыдущих? Многим. Чтобы до конца понять и прочувствовать это, необходимо хотя бы коротко взглянуть на последние 30 лет швейцарской истории. Характерным для них явлением была «поляризация» партийно-политического ландшафта. Это значит, что крайне правые и крайне левые силы постоянно набирали мощь (Швейцарская народная партия справа / SVP, социалисты / SP и «Зелёные» слева), а партии центра медленно, но верно утрачивали поддержку избирателя (либералы из FDP, демохристиане из CVP).

Левые и правые фланги постоянно дрейфовали в сторону друг от друга, «ножницы» между ними раздвигались все шире и шире. Но теперь, на выборах 2019-го года, случилось ранее невиданное. Фланги голоса утратили. Проиграли и «народники» из SVP, и социалисты из SP, и даже правый центр в лице либералов / FDP тоже утратил заметную долю поддержки избирателей наряду с демохристианами / CVP, хотя те пострадали в меньшей степени. А вот нарастили своё представительство как раз партии, которых вообще даже нет в правительстве. Имеются в виду «Зелёные» (Grüne) и «Зелёные Либералы» (Grünliberale).

Правительственные партии в тупике

Как раз такая ситуация является для Швейцарии во многом премьерой — при этом уж очень удивлять она не может и не должна, особенно если посмотреть на другие страны Европы. Там тоже, особенно в период после мирового финансового кризиса 2008 года, наблюдается рост влияния и политической мощи ранее оппозиционных партий и движений. Получая в своё распоряжение все более заметную поддержку избирателей, они начинают и успешно продолжают теснить партии, облеченные реальной правительственной ответственностью.

График

График

Однако чем на этом фоне отличается Швейцария, так это масштабами политических подвижек. С момента введения в стране в 1919 году пропорциональной избирательной системы прошло уже сто лет и за весь этот период времени мы не наблюдали предвыборной кампании, проходившей в таком лихорадочном ключе, как в 2019 году. Особенно это касается выборов в большую палату парламента, Национальный совет. Здесь свою партийно-политическую принадлежность поменяли более 17% депутатских кресел. Несколько более стабильной выглядит ситуация в малой, сенаторской палате парламента. Но и здесь тоже есть некоторые изменения (см. ниже график).

ДОСЬЕ

Парламентские выборы в Швейцарии 20 октября 2019 года

20 октября 2019 года в Швейцарии прошли парламентские выборы. Все подробности и результаты в этом досье.

Тем самым я склонен утверждать, что выборы 2019 года стали третьей по счету серьёзной политической «перезагрузкой» всей швейцарской политической системы. В прошлом такого рода «дизруптивные» («разрывающие» плавное течение событий) процессы наблюдались в стране только в 1935 и в 2011 годах. Тогда партийную принадлежность сменили соответственно 13 и 15% депутатских кресел. Тогда это были рекордные показатели, которые теперь оказались задвинутыми на второй план нынешним сдвигом.

Глобальные потрясения, локальная вибрация

В 1935 году, в год первой швейцарской «политической дизрупции», а попросту говоря первой большой кризисной структурной «перезагрузки» всей швейцарской партийно-политической системы, страна еще находилась в поле воздействия последствий мирового экономического кризиса 1929 года. Последствиями кризиса стали снижение темпов экономического роста, безработица и обострение социально-политической обстановки. На этой почве, щедро вспаханной кризисом, в Европе начали укрепляться крайние силы, прежде всего национал-социалисты в Германии (пришли к власти в 1933 году).

В Швейцарии, чуть позже, в 1935 году, потерю голосов пришлось пережить всем четырем основным партиям, формировавшим кабинет министров. Сильнее всего пострадали либералы (FDP, партия, основавшая фактически современную Швейцарию в 1848 году), за ними следовали Партия крестьян, ремесленников и бюргеров (BGB, сегодня SVP) и Католическая партия (KVP, сегодня CVP). Голоса утратили даже социалисты, которые начиная с 1931 года были сильнейшей партией страны.

Таблица

Таблица

Победителями же стали маргинальные партии и движения: «Национальный список независимых избирателей» («Landesring der Unabhängigen»), буржуазная по своему характеру осколочная партия «Freiwirtschaftliche Bewegung» («Движение за свободную экономику»), организация «Молодые крестьяне» («Jungbauern») и правоэкстремистское, близкое к немецким нацистам, «Фронтовое движение» («Frontenbewegung»). Поэтому тогда, как и сегодня, в стране активно дебатировался вопрос реструктуризации кабинета министров. 

Видео-ликбез Швейцарское правительство и его «магическая формула»

Как формируется правительство Швейцарии, высший орган исполнительной власти страны? Понять это не так-то просто! Но мы попытаемся объяснить.

Автор: Микеле Андина (Michele Andina)

Доступно на 8 других языках Доступно на 8 других языках Языки 8

• арабский (ar)كيف يُنتَخَب أعضاء الحكومة الفدرالية السويسرية؟
• немецкий (de)Wie funktioniert eine Schweizer Bundesratswahl?
• английский (en)How are Swiss government members elected?
• испанский (es)¿Cómo elige Suiza a los miembros del Gobierno?
• французский (fr)Comment fonctionne une élection au Conseil fédéral en Suisse?
• итальянский (it)Come funziona un'elezione del Consiglio federale?
• японский (ja)スイスの連邦閣僚はどうやって選ぶ？
• китайский (zh)瑞士如何选举联邦委员？

Не то, чтобы этот вопрос был очень важен с точки зрения текущей политики (в Швейцарии всё равно всё решает не центр, а регионы). Но и символически, и медийно, и тогда и сегодня, для любой партии в стране всегда было очень важно очевидным образом закрепить свой политический успех. И самым очевидным показателем успеха было право провести в кабинет «своего министра». Именно тогда в стране и были заложены первые основания так называемой «магической формулы», в соответствии с которой (начиная с 1959 года) три первые по количеству голосов партии получают по два места в правительстве и четвертая партия — одно кресло министра.

Вторая «перезагрузка»

Второе сравнимое политическое потрясение Швейцария пережила в 2011 году. Ее причиной, поводом, основанием и стимулом стала катастрофа на комплексе АЭС в японском городе Фукусима. С точки зрения многих экспертов эта авария показала, что, мол, атомная энергетика изжила себя полностью. В Швейцарии, на территории которой работают пока пять АЭС, стали раздаваться громкие требования в пользу полного отказа от ядерной энергетики.

Федеральный совет, правительство Швейцарии, взял на себя бремя лидерства и запустил процесс соответствующих корректур во внутриполитическом курсе. Большинство в кабинете впервые составили женщины и они дружно решили реализовать программу поэтапного отказа от ядерной энергии. Осенью же 2011 года на выборах каток избирательной машины опять проехался по всем партиям, представленным в правительстве. Главным проигравшим стала тогда партия либералов (FDP), которая так и не смогла внятно сформировать свою позицию ни по одному актуальному тогда вопросу.

Победителями оказались опять-таки политические новички с окраин политического спектра: Бюргерско-демократическая партия (BDP, отколовшееся «бернско-граубюнденское» крыло Швейцарской народной партии), которая в 2011 году вообще впервые вышла на общенациональные выборы, и возникшая в Цюрихе в формате локального феномена «Партия Зелёных либералов» (GLP), которая участвовала в выборах во второй раз. Обе эти партии легко получили по 5 процентов голосов, причем за «либеральных экологов» особенно охотно голосовала молодежь.

«Инстаграмизация политики»

Третье потрясение такого рода произошло уже не через 76 лет, как в прошлый раз, а гораздо быстрее, уже в 2019 году. Связано это было с ускорением всех политических процессов, с развитием социальных сетей и гибридизацией («инстаграмизацией») политических процессов, когда хэштеги, уличные акции вроде покраски реки Лиммат в зеленый цвет и разного рода «женские» и «школьные климатические забастовки» стали столь же легитимным и действенным инструментом политической борьбы, что и традиционные ее форматы (партийные конференции, реклама в прессе и т.д.).

Председатель швейцарской партии «Зелёных» Регула Ритц (Regula Rytz) претендует на место в правительстве, Федеральном совете. Каковы ее шансы?

(Keystone / Peter Klaunzer)

После выборов ни о каких подобного рода акциях мы уже не слышим: женщины в ежедневной борьбе и дальше обретают право свое на гендерное равенство, школьники вернулись в аудитории, начальник деятелей, покрасивших реку, вообще сел в тюрьму. Однако без последствий все эти акции не остались. В итоге на выборах «Зелёные» и «Зелёные либералы» смогли серьезно нарастить свои политические мускулы, компенсировав неудачи 2015-го года, а доля женщин в депутатском корпусе выросла до рекордных 42%.

Какие уроки можно извлечь из всего этого?

1. В начале всех заметных политических преобразований в Швейцарии всегда были «великие глобальные потрясения», будь то политического, технологического или экологического характера. Они, пусть и с опозданием, но всегда оказывают влияние на исход швейцарских политических процессов, в частности, на результаты парламентских выборов локального и федерального уровней. И это понятно: будучи активным участником процессов экономической и политической глобализации, Швейцария не в состоянии герметически отгородиться от идущих на планете фундаментальных процессов.

2. Второй вывод состоит в сокращении продолжительности интервалов между такими «фазами креативного политического хаоса». Резкие перезагрузки партийно-политических систем перестали быть исключением, они, скорее, становятся правилом.

3. Третий вывод состоит в том, что привычные политические механизмы оказываются в ситуации перманентного давления и усиливающихся перегрузок. Партийно-политический ландшафт переживает переломную фазу. Без последствий всё это также не останется, в том числе и для «Магической формулы». Её магия ведь состоит не в ее какой-то особенной устойчивости, а в том, что, наоборот, возникла она на основе, даже по швейцарским меркам удивительно долговременной, стабильности базовых параметров функционирования политики и общества (1959-2003 годы). Так что теперь основным вызовом, в том числе и для Швейцарии, становится именно задача сохранения стабильного партийно-политического ландшафта.

Аналитика 246 швейцарских стульев: как понимать итоги выборов в Швейцарии?

В Швейцарии прошли парламентские выборы. А почему они меня должны интересовать? Вопрос законен. Рассказываем.

Автор: Лариса Билер (Larissa M. Bieler), Бальц Ригендингер (Balz Rigendinger), Игорь Петров

Доступно на 9 других языках Доступно на 9 других языках Языки 9

• арабский (ar)ما الذي سيتغير في سويسرا بعد الانتخابات؟
• немецкий (de)Nach den Wahlen: Was jetzt auf die Schweiz zukommt
• английский (en)What lies ahead for Switzerland after the vote?
• испанский (es)¿Qué le espera a Suiza después de las elecciones?
• французский (fr)Et après? Ce qui attend la Suisse au lendemain des élections
• итальянский (it)Dopo le elezioni: cosa attende ora la Svizzera
• японский (ja)山が「少し」動いたスイス総選挙　結果分析
• португальский (pt)O que esperar da Suíça após a votação?
• китайский (zh)大选过后，等待瑞士的是什么？

Последние результаты

Характер блокового партийно-политического размежевания в малой палате швейцарского федерального парламента, в Совете кантонов, остался без изменений: демохристиане и либералы (CVP и FDP) будут по-прежнему иметь в сенате большинство, что значительно приглушает значение «победы» зеленых и левых сил на выборах октября 2019 года.

Теоретически тактические целевые альянсы могли бы заключать между собой социалисты (SP) и партия «Зелёных» (Grüne), и тогда они могли бы образовывать большинство с демохристианами или с либералами. Консерваторы из Швейцарской народной партии (SVP) остаются в изоляции, возможности образовать какое-либо тактическое целевое большинство у них нет даже в теории.

Конец инфобокса

swissinfo.ch

Ключевые слова

• Прямая демократия
• Политика
• Здоровье
• Парламентские выборы в Швейцарии 2019 год

Neuer Inhalt

Horizontal Line

---

Teaser Instagram

Присоединяйтесь к нам в Инстаграме!

Subscription form

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

#mc_embed_signup div.response { margin: 1em 0; padding: 1em .5em .5em 0; font-weight: bold; float: left; top: -1.5em; z-index: 1; width: 80%;} label { display: inline; } /* Add your own MailChimp form style overrides in your site stylesheet or in this style block. We recommend moving this block and the preceding CSS link to the HEAD of your HTML file. */ Адрес электронной почты Лучшие материалы Швейцария в кадре Прямая демократия Политика Экономика Культура Общество Наука и техника Мультимедиа

belui.ru